08:31:21

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  市十五届人大常委会第二十次会议将于6月26日下午3时举行促进民营经济发展工作专题询问会。届时,亚博vip8新闻网、掌上亚博vip8APP、亚博vip8人大网和亚博vip8人大微信公众号将进行全程网络图文直播,欢迎市民收看。

09:26:38

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  市第十五届人大常委会第二十次会议6月25日至27日召开。据悉,此次会议市人大常委会将审议并表决《亚博vip8市人民代表大会常务委员会关于全力推动新时代有福之州幸福之城建设的决定》,通过行使重大事项决定权,将市委决策部署转化为全市人民的共同意志。(通讯员 蔡从铭)

10:05:25

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  据记者刚刚获得的市第十五届人大常委会第二十次会议议题安排,此次常委会会议将于26日下午、27日上午分别进行促进民营经济发展工作和养老事业发展工作专题询问。市人大常委会相关工作人员介绍,这是首次在一次常委会会议期间进行两场专题询问。(通讯员 蔡从铭)

11:37:54

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  市第十五届人大常委会第二十次会议将于下午3时召开促进民营经济发展工作专题询问会议,问深问透我市民营经济发展的难点痛点。届时本网将进行全程图文直播,欢迎广大网友收看。

14:11:01

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  下午的专题询问直播即将开始。目前,各项工作已准备就绪。

14:32:23

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  市发改委副调研员任超来到直播间介绍相关情况。

14:32:52

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  市发改委作为综合部门,市政府参谋助手,是如何发挥作用助推亚博vip8民营经济发展的?

14:33:14

市发改委副调研员 任超

  去年以来,我委认真贯彻落实习近平总书记主持召开的民营企业座谈会重要讲话精神,围绕助推我市民营企业创新发展、转型升级、做大做强,迅速行动起来,牵头研究制定了我市促进民营经济健康发展36条措施,建立重点企业和重大项目主动服务和协调机制,强化定期协调和“一企一议”制度落实,精准解决民营企业发展的痛点和难点。

14:34:35

市发改委副调研员 任超

  同时,结合自身职能,从降低制度性交易成本、打造公平竞争环境、加强政务诚信建设等3个方面营造良好营商环境,成效明显。

14:36:35

市发改委副调研员 任超

  截至5月底,共减轻企业负担约3.8亿元;全市发改审批窗口将保留的审批服务事项办理程序一律简化为2步,即受理审核、审批办结,承诺时限由20个工作日压缩至3个工作日内,其中企业投资项目备案事项主动压缩至1个工作日;进一步加快“信用亚博vip8”建设,目前,我市城市信用综合排名跃升至全国前列。

14:39:49

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  我们都知道创新是引领企业发展的重要驱动力,那么我市在科技创新方面对民营企业有哪些扶持措施?

14:40:50

市发改委副调研员 任超

  加强高新技术企业培育管理。大力开展高新技术企业认定工作。举办两场全市性的高新技术企业认定和研发费用归集培训,深入软件园、仓山、晋安、闽侯等七个园区开展专场培训,超过2000人参加。全市新增455家国家高新技术企业,我市国家高新技术企业达1029家,民营高新技术企业占比95%;437家企业入库备案的省级高新技术企业,其中民营企业占比96.5%。

14:42:26

市发改委副调研员 任超

  引导鼓励企业参与政府支持的技术研发项目,推动制造业加快向智能、绿色、服务型制造业转变。2019年,组织开展市科技计划项目,第一批安排49项,行业涉及云计算、物联网、大数据、生物医药与新材料等战略性新兴产业。同时,设立亚博vip8市科技型中小企业技术创新资金,安排经费345万元,培育、扶持我市科技型中小企业,加速科技成果转化。

14:44:10

市发改委副调研员 任超

  全面落实各级的激励自主创新政策,引导企业加大创新投入。积极推动民营企业独立或联合高校、科研院所建设专业化孵化器、众创空间、星创天地,对符合条件的双创平台按照《扶持双创工作的八条措施》给予奖励。2018年共下达扶持“双创”专项资金2993.5万元,还通过预补助、分段补助、后补助等多种方式,对企业创新投入和产业研发进行扶持。全市436家企业获得研发投入分段补助,共计33068.41万元,占全省41.31%;争取省级资金补助9930.04万元;全市262家高企享受所得税减免金额共计6.19亿元。

14:45:19

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  在民企关注高的项目审批改革方面,我市相关部门采取了哪些具体措施,切实减轻企业负担?

14:46:24

市发改委副调研员 任超

  简化审批流程,精简审批事项。首批取消29个事项、合并31个事项、调整27个事项办理环节。目前,政府投资房建类、市政类项目审批时间已压减至90个工作日,社会投资项目压减至70个工作日,小型工程建设项目压减至50个工作日。

14:46:46

市发改委副调研员 任超

  设立民企服务中心。开辟服务专窗,开通热点电话,安排3名专职人员,为民企提供事项咨询、受理、办理等审批服务;推行预约上门服务和急事急办服务,为需批量办理50件以上的职工医疗保险、养老保险、住房公积金等相关业务的企业提供上门服务,为因紧急商务活动需办理出入境或公证服务的重点民营企业法人代表,提供24小时急事急办服务。

14:47:08

市发改委副调研员 任超

  推行无偿代办服务。建立专业企业开办代办人员队伍,采取“一对一”代办模式,免费帮助企业跑腿完成开办手续,目前已代办企业开办业务300多件;依托民企服务中心,对注册资本在1000万元以上的民企,对省、市重点项目、招商引资项目、上市民营企业、总部经济民企提供无偿代办审批服务。

14:47:52

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  市人大常委会委员、市人大财经委委员陈燕来到直播间介绍相关情况。

14:48:19

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  这次促进民营经济发展工作专题询问的重点是什么?

14:49:37

市人大常委会委员、市人大财经委委员 陈燕

  去年民营经济发展大会上,我市出台了促进民营经济发展36条政策,省委副书记、市委书记王宁还要求推行“政企直通车”制度,随后市政府建立了服务企业和重大项目协调机制(即“一企一议”机制)。这些措施落实了没有,是否取得预期成效?这次专题询问的重点就是抓住“一企一议”机制运行和36条政策落实中的痛点、难点、堵点问题,督促政府及相关部门提升惠企服务质量,优化民营经济发展环境。

14:51:24

市人大常委会委员、市人大财经委委员 陈燕

  “一企一议”方面,一是关注畅通民营企业困难问题诉求反映渠道情况,推动政府整合现有企业服务平台的职能,搭建全过程服务企业平台,形成制度化、常态化的问题收集、上报机制,让企业碰到问题时,能有一个有效、顺畅的问题反映渠道;二是关注企业困难问题协调情况,推动形成服务企业、协调问题的长效管理办法,通过市政府、市直部门、县(市)区政府各司其职,分层次分行业定期帮助企业排忧解难,从制度上解决企业问题协调落实不到位的问题,进一步改善营商环境。

14:52:22

市人大常委会委员、市人大财经委委员 陈燕

  36条惠企政策方面,一是关注减税降费和惠企资金兑现问题,督促政策落地,提高政策兑现效率。二是关注企业融资难、降成本问题,特别是工程项目结算情况,督促压缩结算时限,帮助企业降低资金成本。三是关注用地保障问题,督促优化和提升审批效率,降低民营企业用地成本。四是关注市场准入问题,督促清除政策限制,拓展民间投资领域,鼓励民营资本进入教育、养老等民生补短板领域。五是关注政府采购问题,督促提高政府采购民企产品和服务比例,落实政府首购奖励,帮助企业开拓市场。

14:52:36

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  同以往的专题询问相比,这次专题询问有什么特点?

14:52:57

市人大常委会委员、市人大财经委委员 陈燕

  民营经济发展是一项系统工程、长期性工作,涉及部门多,覆盖面广,为了问出企业心声、问出成效,这次专询主要有3个特点。

14:53:32

市人大常委会委员、市人大财经委委员 陈燕

  一是抓住关键,一问到底。为了让各位组成人员有更多的提问机会,以往的专题询问规定询问人只能追问一次。这次采取的则是“追问不设限、一问到底”的方式,每个问题不限追问次数,只要是觉得回答不够全面、不够具体、回避问题,对应询不满意的,都可以继续追问。目的就是把企业关注的“一企一议”机制和惠企政策落实问题问深、问透,让被询问人答出原委、答出责任、答出承诺,通过询问,让部门、县(市)区在企业的困难、问题前“坐不住”、“动起来”,真正形成一整套企业困难、问题反映和协调机制;通过询问,打通企业问题解决的“最后一公里”,督促落实各项惠企政策,提高政策兑现时效,最大限度发挥惠企政策效应。

14:54:27

市人大常委会委员、市人大财经委委员 陈燕

  二是立体联动,常态监督。这次专询我们构建了横向、纵向立体联动机制和“一企一议”常态化监督机制。横向联动上,市政府专门成立了由常务副市长、分管副市长牵头的专项工作组对接人大,通过与市政府定期沟通情况、反馈问题,形成边监督、边整改的良好互动。市人大还每月跟踪“一企一议”推进情况,同步在人大网站、微信号、代表履职平台上公开“一企一议”考评情况,共同晾晒成绩、鼓浓氛围。在专题询问会议上,我们还准备通过大屏幕现场展示“一企一议”情况,让大家一起检验工作成效。纵向联动上,邀请四级人大代表参与调研,建立市、县两级人大联动监督机制,今年12个县(市)区人大都将民营经济作为工作重点,通过专题询问、审议、视察、调研等方式同步开展监督。1-5月,各县(市)区人大就收集了企业问题、意见113条。

14:56:55

市人大常委会委员、市人大财经委委员 陈燕

  三是深入调研,注重实效。为了让问题问到点子上,在前期调研中,我们抓好两个“广”、一个“深”,努力查找症结所在。一个是参加范围广。除了常委会领导分组深入各个县(市)区调研、走访企业,各工委开展对口调研,借助代表履职平台搭建常态化问题反映渠道外,这次还注重用好外力,组织预算审查专家库专家对技改补助、小升规奖励、民办教育和养老补贴4项惠企政策进行调研,请市审计局对几个重点问题开展专项审计。另一个是调研范围广,调研对象既有市政府及相关部门、县(市)区,也有各类型企业、各地商会、各行业协会代表,先后与10多个协会、商会,80多家民营企业代表进行了座谈。最后是深挖问题,对重点问题,我们紧抓不放、持续跟踪,比如惠企政策落实问题,通过组织专家查阅政策兑现材料、原始凭证、进行暗访等方式,掌握政策兑现情况的第一手资料;又如工程结算问题,我们先后开了十来场会议,对一些部门已完工未结算工程情况和评审中心结算评审工作情况作了认真梳理,就完善体制机制提出建议。

14:57:53

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  谢谢陈燕委员的回答。

14:58:45

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  今天下午的专题询问即将开始。敬请期待。

15:01:10

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  专题询问正式开始。

15:02:28

市人大常委会党组成员、副主任 关瑞祺

  主任、各位副主任、秘书长、各位委员,同志们:

  根据市十五届人大常委会第二十次会议日程安排,现在我们召开会议,对促进民营经济发展工作进行专题询问。

  今天会议,应到市人大常委会组成人员 41人,实到38人,符合法定要求。

15:03:41

市人大常委会党组成员、副主任 关瑞祺

  民营经济是我市产业发展的主力军,是经济社会发展的重要支撑。为了深入贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神、中央和省市关于促进民营经济发展的决策部署,市人大常委会决定就促进民营经济发展工作开展专题询问。希望通过询问,推动中小企业促进法、“一企一议”工作机制、《亚博vip8市促进民营经济健康发展的若干意见》等相关法律政策的落实。

15:05:35

市人大常委会党组成员、副主任 关瑞祺

  市委、市政府十分重视这次专题询问。市委王宁书记亲自听取专题询问工作情况的汇报,要求人大积极发挥职能作用,监督县(市)区和相关部门落实好“一企一议”工作机制及惠企政策,推动民营企业快速、健康发展。市政府尤猛军市长指示三位副市长成立工作组,建立与人大的对接机制,针对调研中发现的问题,市政府多次召开专题会议进行部署整改。市人大常委会陈为民主任多次专题研究部署工作、听取阶段进展情况汇报,要求要把握关键,找准问题,深入调研,帮助政府着力破解民营经济发展中的痛点、难点、堵点。

15:06:23

市人大常委会党组成员、副主任 关瑞祺

  为了扎实推进专题询问工作,市人大常委会做了深入细致的工作。

  一是抓住重点,持续监督。围绕“一企一议”推进情况、促进民营经济发展36条政策落实情况,1月份就开始着手开展调研。2月底,市人大常委会会议听取了市政府有关工作情况的报告。3-6月份,逐月跟踪监督工作进展,特别是总投资在30亿元以上二产项目、10亿元以上三产项目问题的协调、解决落实情况。

15:07:42

市人大常委会党组成员、副主任 关瑞祺

  二是立体联动,广开言路征求意见。在横向联动上,与市政府定期对接,沟通情况、反馈问题,形成边监督边整改的良好互动。纵向联动上,市、县两级人大上下呼应,通过专题询问、审议、视察等方式同步监督,发动四级人大代表、预算审查专家等参与调研;广开言路,通过座谈走访、问卷调查、网站征集等方式,邀请民营企业协会(商会)以及企业家代表等建言献策,征集到各类意见近二百条。同时,每月在亚博vip8人大网站、公众微信号等多个平台上同步晾晒“一企一议”工作推进情况,让更多人大代表、群众参与监督。

15:08:19

市人大常委会党组成员、副主任 关瑞祺

  三是深入调研,注重实效。市人大常委会领导带队,分6组赴全市各县(市)区调研,倾听企业家们的心声。通过暗访、查阅原始凭证、专项审计等方式,开展了惠企政策落实情况、政府投资工程结算评审等多个专项调研。

15:09:18

市人大常委会党组成员、副主任 关瑞祺

  总体看来,市政府重视扶持民营经济发展,认真落实相关法律政策,在服务企业和重大项目过程中,积极采取措施,着力提升行政效能,营商环境有了进一步提升。市直单位和各县(市)区政府的工作已经编印成册,供大家查阅。同时,我们也要看到在工作中还存在的不足和问题,主要有:民营企业困难诉求渠道还不够畅通;“一企一议”机制有待健全;政策、措施之间的衔接还不够;融资难、用地难、工程评审慢等瓶颈问题仍需重点突破。有些是全国共性问题,但这都需要我们努力去解决。

15:10:27

市人大常委会党组成员、副主任 关瑞祺

  我们的专题询问始于问,而不止于答。专题询问的目的是在全市上下掀起一场改革创新、破解难题的大讨论,开展一次改善营商环境、服务民营企业的大行动,形成一阵比学赶超、竞相发展的大热潮。各级政府和相关部门都要行动起来、参与进来,强化担当,自觉加压,在抓扶持、降成本、助融资、破壁垒等方面多动脑筋、狠下功夫,全面推进优化营商环境“三年行动”,切实帮助民营企业解决发展中的困难,进一步激发民营经济创新创造活力,促进亚博vip8产业大发展。

15:11:13

市人大常委会党组成员、副主任 关瑞祺

  在正式询问开始前,我先说明一下有关注意事项:

  第一,询问人应是市人大常委会组成人员,请大家依次示意要求发言,经主持人同意后提问,待应询政府或部门负责人回答问题后,其他常委会组成人员方可示意要求发言。列席人员可以示意要求发言,经主持人同意后,方可提问。对同一个问题,在应询人回答后,常委会组成人员有需要追问的,可以提出要求。

15:12:22

市人大常委会党组成员、副主任 关瑞祺

  第二,询问采取一问一答的方式进行。常委会组成人员提问发言,时间一般控制在2分钟以内;应询政府或部门负责人回答问题,时间一般控制在6分钟以内,补充回答时间控制在2分钟以内。

  第三,应询人员的回答要紧扣主题、简明扼要、实事求是。当一个问题需要两个部门回答时,以承担主要职责的部门为主回答,其他部门经主要的应询部门负责人提出申请,由主持人同意后发言。对于询问人的提问,应询人无法在会上及时准确回答的,可以在会后10个工作日内书面答复市人大常委会及询问人。

15:23:29

市人大常委会党组成员、副主任 关瑞祺

  第四,今天的专题询问会议,由亚博vip8新闻网通过网络进行现场图文直播,由亚博vip8电视台录制现场实况,随后将在电视台播出。请大家注意会场纪律,不要随意走动,并且关闭手机或者调成静音状态。

  下面,我介绍一下今天到会听取意见、回答询问的市政府领导、各县(市)区领导、市直有关部门负责人,他们是:市政府林飞常务副市长、许南吉副市长;市政府林丛宇副秘书长;市发改委游通铃主任;市工信局王国晓局长;市税务局黄培强局长;市财政局林中麟局长;市自然资源和规划局郑章干局长;市城乡建设局陈漠诚局长;市商务局林汉隽局长;市投促局黄济霖局长;市审计局林光明副局长;市市场监管局陈宗胜局长;市地方金融监管局杨猛猛局长;市国资委副主任蔡立福;市行政服务中心管委会翁宜冰副主任;“智慧亚博vip8”管理服务中心张毅副主任;鼓楼区政府黄建新代区长;台江区政府叶仁佑区长;仓山区政府梁栋区长;晋安区政府林涛代区长;马尾区委常委、宣传部陈禺部长;长乐区政府蔡劲松区长;福清市政府张帆市长;闽侯县政府林颖县长;连江县政府郑立敏县长;闽清县政府陈忠林县长;罗源县政府孙利县长;永泰县政府雷连鸣县长;高新区管委会黄建雄主任;市城乡建设发展有限公司傅木森总经理;市市政建设开发公司曾兆宜副总经理;市水环境公司郑华总经理。

15:23:45

市人大常委会党组成员、副主任 关瑞祺

  列席今天会议的有:各专委会委员,部分市人大代表,各县(市)区人大常委会负责人等。

  现在,促进民营经济发展工作专题询问正式开始。

  首先,请市政府常务副市长林飞同志通报我市促进民营经济发展工作情况。

15:24:16

市政府常务副市长 林飞

  主任、各位副主任、秘书长、各位委员:

  受尤猛军市长委托,我代表亚博vip8市人民政府,根据会议安排将我市促进民营经济发展工作情况报告如下:

  一、支持民营经济发展工作总体情况

  民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分,也是亚博vip8市经济发展的重要基础。2018年,亚博vip8市私营企业和个体户达63.96万户,占内资市场主体98%;民营经济预计实现增加值5139亿元,比增11.8%,增幅高于亚博vip8GDP增幅,总量占全市经济总量的65.4%,对全市GDP的贡献率达88.5%;全市民间投资同比增长30.1%,高于全市增幅,高于全省平均水平9.5个百分点,增速排名全省首位。

15:24:37

市政府常务副市长 林飞

  在全国工商联发布的“2018中国民营企业500强榜单”中,福建民营企业有20家上榜,其中亚博vip8独占13家。亚博vip8市委、市政府历来都把民营经济摆在重要地位,将其作为保持我市经济发展良好态势和增强城市竞争力的有力抓手。为促进民营经济持续健康发展,2018年来,我市连续召开了民营企业座谈会、民营经济发展大会和产业发展大会等规格高、红利足的大会。同时,市人大常委会主动靠前服务,为民主任亲自部署,组织开展了惠企政策专项调研工作,跟踪监督“一企一议”落实情况,深入一线倾听企业家的声音,发掘工作中还存在的不足,并从平台建设、惠企政策落实、工程结算等方面提出了建议,这有力提振了亚博vip8市民营企业家的信心和决心,鼓浓了民营企业安心谋发展的氛围。为切实转化各项促进民营企业发展工作成果,市委、市政府根据实际情况采取了一些扎实有效的措施做法,为民营经济发展营造良好环境。

15:25:39

市政府常务副市长 林飞

  (一)强落实,确保惠企政策落地落细

  2018年11月,我市召开民营经济发展大会,在《关于进一步激发民间有效投资活力促进经济持续健康发展的实施意见》等文件的基础上,继续探索挖潜,出台了《促进民营经济发展若干意见》,从降低经营成本、解决融资难融资贵问题、营造公平竞争环境、支持民营企业发展壮大等方面提出36条政策措施。好的政策关键在于执行,各级各部门在执行36条政策时着眼实际、努力提升管理水平,分解制定了具体实施办法,对各条政策措施进行了细化创新,并形成《民营经济政策汇编》《惠企政策选编》和《产业政策汇编》,让广大民营企业能轻松了解掌握、用好用足政策。

15:27:02

市政府常务副市长 林飞

  在营造公平竞争环境上,一是全面落实准入平等待遇,推行“非禁即入”工作机制,并就涉及市场经济活动主体的615份文件开展公平竞争审查,修改或废止了违反公平竞争内容的文件。二是深化“放管服”改革,在工程建设项目审批方面,实现社会投资项目审批时间压减至70个工作日,小型工程建设项目压减至50个工作日的目标;全面推广“一窗受理”成果,平均办结时间从7.2天缩减到3.6天,“一趟不用跑”事项占比达32.13%。三是在全省率先推行“六个一批”和“一事一措施”的“证照分离”商事登记制度改革方式,已办理涉及证照分离改革事项的行政审批2万多件。

15:36:07

市政府常务副市长 林飞

  在支持民营企业发展壮大上,制定了《亚博vip8市自主创新产品政府首购实施意见》,将福昕软件公司的PDF电子文档处理套装软件等33项产品,列入《2019年度亚博vip8市自主创新产品首购推荐目录》。推动工业企业“小升规”,筛选了550家潜力企业,建立规下企业培育提升库。进一步强化企业用地保障,采取了优化供地方式、优惠地价等措施,2018年共为民企供地1.89万亩,并支持民营企业进入民生补短板领域,除了为投资教育、养老、医疗领域的10多家民企供地478亩外,还在重点开发区域梳理了750亩民生补短板用地。培育战略新兴产业,2018年组织推动了凯邦锦纶纤维等35个项目列入省战略新兴计划,锦江、天马等公司被评为国家技术中心和国家技术创新企业;全市净增国家高新技术企业283家,总数达1027家,其中民企占95%。亚博vip8市这三年高新技术企业做得很好,每年的增幅有大量提升,去年民因高新企业增长223家,增长量超过了厦门,充分说明民营企业是亚博vip8经济发展的生力军。

15:36:39

市政府常务副市长 林飞

  在降低经营成本上,一方面全面落实减税优惠政策,今年第一季度,共给予2.45万户小型微利企业所得税优惠。另一方面全面清理整治政府部门下属涉企收费、中介机构收费,通过组织引导工业用电大户参加电力直接交易、降低一般工商业电价等措施,今年已减轻企业负担约3.8亿元。

  在解决融资难融资贵问题上,我市提供多样化金融服务,比如:设立了“亚博vip8市上市公司纾困发展基金”,为海源复材、达华智能、富春股份、华映科技等4家公司提供7.4亿元纾困资金,特别是比较有成效就是海源复材,是全省第一笔支持民营企业的纾困基金。

15:45:42

市政府常务副市长 林飞

  (二)优服务,营造有利于民营企业发展壮大的投资环境

  今年年初,我市出台了《完善服务企业和重大项目协调机制的通知》及相关工作细则,强化了“一企一议”服务机制,明确了县(市)区主要领导每月上旬、分管副市长每月中旬、市长每月下旬、书记两月一次的定期协调工作制度。为了将该项工作落实落细,让“一企一议”机制成为政府服务企业的重要桥梁,市直有关部门及各县(市)区对“抓项目促发展信息管理系统”等服务企业平台进行了优化提升,并在各级政务公开窗口、微信公众号以及新闻媒体等媒介显要位置上公布了问题报送渠道,提升了企业对“一企一议”工作的知晓度。今年以来到今天为止,各县(市)区主要领导共协调了1624个企业或项目存在问题,已办结1364个,此外还有36个问题上报市政府协调,帮助企业解决发展壮大的瓶颈问题。这个应该说我们搞“一企一议”解决问题,根本目的是通过“一企一议”这种机制解决政策当中不足的问题,我们原来制定政策知情难,还有跟需求不匹配,我们根本目的是探索发展民营经济的机制,经过一段时间的积累,看企业最关心什么,我们解决什么,比如说这次的产业大会,我们形成了 “企业利用自有用地提升改造,容积率上限根据园区控制性详细规划确定,同时不超过3.0”“对工业用地及旧厂房提升改造增加容积率的,在符合规划的情况下免收地价款”“连锁或跨区域经营企业办理相关证照‘打包服务’”等惠企政策,通过“一企一议”的实践总结出来的政策,我想是我们“一企一议”最后的目的。

  电子政务平台上线以后,取得一定的效果,但是我们还存在比较多的不足,比如:县市区长应用电子政务意识很差,登录运用APP很少, 6月份,到现在为止,登录“抓项目促发展信息管理系统”最多的领导登录了61次,但是还有3个县区长是0次。

15:46:35

市政府常务副市长 林飞

  为进一步畅通困难诉求服务渠道,加强各级各部门的主动服务意识,构建亲清新型政商关系。今年5月6日,我市上线了12345企业服务平台,上线50多天,该平台已累计受理企业诉求件6000多件,内容涵盖了企业生命周期的各个方面,办理满意率达 99.63%。在重点服务“大企业”“大项目”工作上,我市建立了重点项目全流程无偿代办制度和产业项目“代办员”工作机制,由市行政服务中心管委会领导作为“代办员”,重点加强对项目前期审批手续的跟踪督促和统筹协调。同时,我市主动定期在亚博vip8日报、亚博vip8电视台等新闻媒体上,“晒”出各县(市)区协调问题、解决问题、上报问题情况的“成绩单”,充分调动了公众监督的热情,提升了管理工作的透明度。

15:47:26

市政府常务副市长 林飞

  二、下阶段工作安排

  在肯定成绩的同时,我们清醒的认识到,对标民营经济发达地区,我市民营经济的发展依旧困难重重。民营企业在生产经营过程中,仍然存在诉求渠道不够畅通、政府产业引导基金作用有限、惠企政策资金落实不到位等问题。为引导民营经济走出困境,破解制约民营企业发展壮大的瓶颈问题,下阶段,我市将重点突出以下几项工作:

15:49:53

市政府常务副市长 林飞

  一是进一步夯实民营经济发展后劲。贯彻落实产业发展大会精神,以“数字亚博vip8”培育产业发展新动能,以“海上亚博vip8”拓展产业发展空间,以“平台亚博vip8”构建产业发展新模式,全力构建现代产业体系,努力营造有利于创新创业创造的良好发展环境。我们产业大会有一个很重要的指标,就是高新技术企业增加值占工业企业增加值每年提高10个点,我们亚博vip8产业发展一定要紧紧依靠这个民营经济,实现高质量发展和赶超。

15:54:12

市政府常务副市长 林飞

  二是进一步完善服务企业机制。按照“全覆盖、全周期、全过程”服务要求,完善问题反馈跟踪落实机制,由市政府督查室、市效能办对工作落实情况进行定期督查,确保问题能得到有效推动落实。进一步优化企业服务平台功能,加大企业诉求督办考核力度,确保企业诉求“事事有着落、件件有回应”。

15:55:02

市政府常务副市长 林飞

  三是进一步打造良好营商环境。深入贯彻昨天的全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议精神,全力营造国际化、法治化、便利化、市场化的营商环境。年内要将企业开办时间压至3个工作日,企业不动产转移登记时间压至2个工作日,70%以上涉税事项实现一次办结,政务服务网上可办、“一窗”分类受理、“一趟不用跑”分别达90%、70%、35%以上。同时,按照《全市建设项目用地统筹协调机制》,提速审批时效,保障各类建设项目用地的需求。

  我的报告完了。

15:56:03

市人大常委会党组成员、副主任 关瑞祺

  下面,请常委会组成人员开始提问。

15:56:35

市人大常委会委员 朱光华

  市政府建立了“一企一议”的工作机制,提出了明确的目标和要求。请问“一企一议”的工作机制运行了四个多月,落实情况如何?市直各部门、县(市)区主动服务企业,帮助企业解决困难问题上有哪些成效?

15:56:48

市人大常委会党组成员、副主任 关瑞祺

  朱光华委员提出的问题请市发改委回答。

15:57:18

市发改委主任 游通铃

  首先感谢朱委员的提问,对“一企一议”工作的关心,市委市政府历来重视我们企业的服务工作。今年2月份出台《关于完善服务企业和重大项目协调的机制》,从问题的收集还有问题的协调、问题的上报、问题的反馈等各个方面都建立了机制。为了更好的落实好协调机制,我们第一时间也出台了实施细则,对怎样落实好机制,畅通企业困难问题通道提出细则,切实帮助企业解决困难和问题。

  第一个广开言路、收集问题,也就是解决企业问题与地方反映的通道,我们采取了三个措施。

15:57:37

市发改委主任 游通铃

  第一个是在媒体和政府网站上面公开问题的反映渠道,可以通过12345服务平台以及各个市直单位的官网24小时进行反映。第二个是各县(市)区、高新区管委会也在政府网站上公布了收集问题的通道。第三个就是由我们发改委牵头,将商务局、工信局还有投促局、行政服务中心、工商联以及我们自己发改委相关的服务单位联系人、联系电话包括邮箱信息也在亚博vip8日报上进行统一公布,让更多企业了解反映问题的渠道。第四个是企业还可以通过我们市工商联、行业协会以及市人大代表调研组等这些渠道来反映,这是我们采取的第一方面的举措,让大家的问题有地方去反映。

15:58:04

市发改委主任 游通铃

  第二个是明确分工,建立机制。对企业反映的问题要有人协调,有人解决。首先是建立台账,市直有关部门以及县(市)区收集问题后按照责任分工建立问题清单和台账。其次是各个县(市)区和市直有关部门作为责任主体,对企业反映的问题及时进行解决协调,把协调的结果及时反馈给企业或者项目业主。最后,对市直有关单位或者县(市)区没有办法解决的问题,及时上报市政府,由市政府分管领导或者主要领导帮助企业进行协调。这是我们第二方面的工作。

15:58:34

市发改委主任 游通铃

  第三,一方面是鼓浓氛围、传导压力,在亚博vip8日报开办了“服务企业、关注民企” 专栏,宣传企业服务平台、惠企政策、各级各部门服务企业的创新亮点等等,我们每周出两次,到目前为止已经开办18期。第二方面是传导压力,每月将各个县(市)区反馈的问题刊登到亚博vip8日报上去,同时在市政府办公厅、东部办公区的滚动屏上”晾””晒”。

16:03:54

市发改委主任 游通铃

  第四个举措就是我们定期跟踪、督促整改,市政府这边由督查组监督,对市直各部门、新区管委会服务企业或者项目的工作协调落实情况进行定期的督查,对工作不到位的、没有及时协调或者报送企业困难问题的我们予以督促整改。包括今天市人大对市直单位开展的专询我们理解也是一种监督。“一企一议”机制实施以来虽然时间不长,四个月左右,但是我们感觉还是取得比较明显的成效。至今各个县(市)区已经协调解决的问题是1600多个,大部分解决了。

16:04:09

市发改委主任 游通铃

  同时市直有关单位共同协调的问题达到104个,另外我们还有36个问题提交给市领导,市领导解决的问题比这个更多,具体的成效刚才林飞常务副市长做了比较详细的介绍。接下来我们将认真总结经验,进一步完善“一企一议”的机制,以便更好服务企业服务项目建设。谢谢!

16:04:29

市人大常委会党组成员、副主任 关瑞祺

  我们请常委会组成人员继续提问。

16:04:54

市人大常委会委员 陈展弘

  我申请提问。

16:05:05

市人大常委会党组成员、副主任 关瑞祺

  请陈展弘委员提问。

16:05:20

市人大常委会委员 陈展弘

  关于各县(市)区“一企一议”的工作情况,想请问马尾区政府:你们是如何落实重点挂钩联系民营企业制度,主动走访、主动服务企业,为企业办实事、解难事的?谢谢!

16:05:31

市人大常委会党组成员、副主任 关瑞祺

  这个问题我们请马尾区政府回答。

16:05:53

马尾区委常委、宣传部长 陈禺

  感谢陈展弘委员的提问,我们去年以来深入贯彻亚博vip8市民营经济发展大会,亚博vip8市关于建立民营经济挂钩制度的通知,以及市工信局关于加强民营经济挂钩制度通知的精神,积极推动建立完善我们区领导挂钩以及制度,区四套班子的领导对区里面100家的民营企业,特别是66家重点民营企业进行了挂钩和联系。

16:06:07

马尾区委常委、宣传部长 陈禺

  去年区四套班子总共开展实地调研和座谈403次,召开服务企业的相关会议110余场,帮助协调解决了飞毛腿、超宏自动化等28家企业原材料运输、市场开拓、政策解读等问题。今年第一季度我们也开展了民营企业的走访,总共走访了民营企业87家,协调解决了企业招工困难等问题。从我们解决的问题来看,去年到今年我们有400多个问题,我们有做了一个剖析,区主要领导协调的是79个,解决了61个;区分管领导包括副区长和其他的四套班子协调的问题是265个,解决的是251个;同时责任单位包括区属部门等单位协调的是74个,解决了63个。这是我们的三个层级的解决问题的量。

16:09:25

马尾区委常委、宣传部长 陈禺

  从中我们可以看出什么呢?区主要领导主要解决比较重大,比较难的问题,因此事实上它的解决率会相对低一点,可能还需要一定的时间。区分管领导包括四套班子领导他们解决问题的完成率是最高的,说明问题大部分是集中在这个段,大部分问题都可以通过区分管领导这个层级解决。

  与此同时,区政协和区直相关部门他们解决问题的量跟区主要领导解决的量一样,说明什么问题呢?在这个层级里头很多是小问题,大部分都是集中在一线,这是我们工信部门分析出来的。

16:13:38

市人大常委会党组副书记、副主任 柯有铭

  从“一企一议”排名情况看,马尾区排名倒数第二,这是什么原因?

16:13:55

市政府常务副市长 林飞

  现在没解决的问题数量比较多,部分县(市)区自己不能解决的问题也不上报,或者不好意思报。

16:14:10

市人大常委会党组成员、副主任 关瑞祺

  我们请常委会组成人员继续提问,请肖华副主任发言。

16:14:38

市人大常委会党组成员、副主任 肖华

  林飞副市长已经把今年以来完成的重大项目协调问题做了通报,今年年初我市出台了“完善服务企业和重大问题协调机制”和“县(市)区主要领导每月上旬、分管副市长每月中旬的协调工作机制”,请问这项工作的落实情况。截止5月底,市直部门和县(市)区上报领导协调的问题协调情况如何?县(市)区解决了87%,协调了没有?解决问题了没有?提交市政府研究的36个项目有没有具体的成效?

16:17:51

市政府副市长 许南吉

  感谢肖华副主任提的问题,市委、市政府高度重视企业的服务工作,今年2月份专门出台了《完善服务企业和重大项目协调机制》等相关的文件,要求建立县(市)区主要领导每月上旬、分管副市长每月中旬,定期协调的沟通机制。这项机制的核心是各级领导以上率下,关键是帮助企业解决问题,从而推动各级政府转变工作作风。目前市县两级均已建立了定期协调的机制,比如仓山区专门出台了仓山区委、区政府主要领导出席接待日方案,每月举办接待日,连江每月开展服务日活动,晋安区领导每周协调,截止5月底,全市各类企业通过多渠道共反映问题1604件,其中交由县(市)区主要领导研究协调的已经解决1568件,办结1364件,办结率87%。上报市政府领导协调的36件,第一时间已经全部进行了协调研究协调。

16:24:32

市政府副市长 许南吉

  从这项制度的落实情况看,依托热线电话、语音平台受理企业诉求和意见建议,企业随时可以上传问题,了解问题协调情况。二是协调的机制更加高效,按照对企业提交的问题分层次、分层级的原则,由县(市)区先行协调,并将无法解决的问题上报至市发改委,市发改委审核后,将需要提请市领导协调的问题上报市政府,或分解给相关市直部门协调。

16:25:02

市政府副市长 许南吉

  三是督察机制不断完善,特别是县(市)区月度协调成果都在亚博vip8媒体上晾晒,会同人大代表、政协委员对各县(市)区服务部门的服务质量、履职情况不定期进行督查评议,并作为对上述单位年度考核依据。刚才肖华副主任专门问了36项需要市领导协调的问题,市领导召开协调部署会,组织研究相关问题,会后要求市政府督察办跟踪到底,市政府分管领导对市直领域的问题全部进行协调,明确解决思路和路径。目前已经办结29项,没有办结7项,其中有4项是需要国家有关部门审批。我们已经组织专门跟踪,积极向上沟通争取,有3项审批事项正在抓紧办理当中。

16:26:36

市政府副市长 许南吉

  在这个过程当中,我想谈一下自己个人的感想。现在存在的问题我个人感觉有几个方面:第一个方面,大家把一般性的工作、平常性的工作全部纳入到“一企一议”,我个人感觉这是不对的。第二个方面,要进行梳理,有些企业提出的诉求不是很合理,比如说按照有关规定超出政策允许的范围,我们应该及时对企业做出解答。我觉得政府一方面要高效服务,要“一企一议”,同时还要公平对待各主体,要营造良好的营商环境。下一步,我们将认真吸收今天专题询问会的意见建议,坚持目标导向、问题导向,把这项制度抓得更实。我就回答这些。

16:30:41

市人大常委会副主任 鄢萍

  我问一下许副市长,刚才你回答问题的时候,你们开展“一企一议”,上报市领导协调解决了36件,我有没有听错?

16:30:54

市政府副市长 许南吉

  这里面是口径的问题。一周每天都有会,我们都在研究协调问题,这里的36件是通过平台转报过来的。

16:31:14

市人大常委会副主任 鄢萍

  上面写的是上报并经省市领导协调的项目是4个,我不知道这4个和36个是因为口径的问题还是什么?

16:31:26

市政府副市长 许南吉

  36个里面有32个是部门上报的,4个是县(市)区上报的。

16:31:59

市人大常委会委员 孙国操

  为了促进民营企业发展,我市出台了完善服务企业和重大项目协调机制,对大企业、大项目招商落地生产经营过程中遇到的困难和问题按照“全覆盖、全周期、全过程”的要求做好跟踪服务。据前期的调研,今年3月到5月市直部门共收集了民企重大项目28件,这其中有30亿元以上的二产项目,也有10亿元以上的三产项目,有些难题,我想问一下发改委目前这些问题协调办结情况如何了?在“一企一议”的机制中,对这些重点企业问题的解决是否建立了重点跟踪监督机制,下一步如何推进这些问题的解决?

16:33:20

市人大常委会党组成员、副主任 关瑞祺

  这个问题请市发改委回答。

16:33:52

市发改委主任 游通铃

  我们做了统计,这个机制建立以来,我们各个部门包括发改委、工信局、投促局、商务局、工商联一共收集了涉及30亿元的二产项目还有10亿元以上的三产项目,问题有28个,这些问题市政府及有关部门全部都进行了协调。由于大企业、大项目涉及面比较广,并且他们的问题主要都是涉及到规划调整、用地等审批,刚才许副市长讲的,因为大的项目涉及的问题比较复杂,基本上都是涉及政策,这些政策往往需要省里面或者部里面审批。所以协调的周期相应会长一点,现在28个问题当中有11个问题已经办结,意味着还有17个问题还在协调中,因为涉及到上级部门的审批,所以相应的还没有协调办结。我们正在全力推进,争取这些问题能够尽早办结。第二个问题是对于这些重点问题我们是不是建立了重点的跟踪机制,应该说我们有重点的跟踪机制,我们下一段要把“一企一议”跟市直机关服务基层的活动结合起来,对大企业大项目的问题收集和协调的力度,跟踪督查的力度要加强,并且从三个方面进一步提高我们服务企业的水平。

16:35:02

市发改委主任 游通铃

  第一个是用好用足“一企一议”的机制。对于涉及政策瓶颈的重点项目问题,我们建议市领导带领市直有关部门以及业主单位向中央部委和省有关部门进行沟通和协调,由上层推动这个问题的解决。

  第二个是市行政服务中心成立了重大项目审批待办服务中心,由业主方跑审批变成我们代办员去送,截止到目前已经代办的省市重点项目5000多件,百日冲刺项目68件,亚博vip8优化营商环境试点项目85项。另外从我们发改委的角度来说,也是主动靠前,特别是地铁、机场等重大基础项目的审批,我们完全是把自己从裁判员变成运动员,涉及到重大基础设施项目的时候,我们完全是作为运动员来看待自己,把所有的审批手续包揽起来。

  这段时间,大家可能在媒体上看到了我市滨海快线规划已经得到国家发改委的审批,这是我们亚博vip8新区建设的一件大事,这也是我们发改委层层跟踪办理的。

16:37:16

市发改委主任 游通铃

  第三个是要加督查办理,按照项目的分工,我市有多个督查组在一线督查,同时省政府或者市政府关注的涉及到产业发展的重大基础设施问题,我们梳理完以后,当做重中之重,交给督查组进行督查。今年以来,我们已经梳理了55个重中之重督查项目,提交有关部门。

16:39:56

市人大常委会委员 孙国操

  我追问两个问题,市工信局、商务局作为行业主管部门,2017年以来项目总投资在30亿元的二产民企项目、10亿元以上的三产民企项目有多少?第二个小问题就是刚才林飞常务副市长提到的亚博vip8市平台建设,抓项目、促发展的信息管理平台有了很好的APP,再看到我们刚才的28个问题里面有提到领导干部的电子商务意识,还有落实跟踪的实效问题,涉及到多个部门的合作和机制问题,我们真正如何把这个平台建设和跟踪服务长效机制落实好,我想问这两个问题。

16:43:56

市人大常委会党组成员、副主任 关瑞祺

  我们孙国操委员的问题请市工信局和商务局分别回答。

16:44:28

市工信局局长 王国晓

  目前亚博vip830亿元以上的项目,在建的有12个,洽谈中的还有10个左右。如何推进,从在建的情况上来看,主要有三个方面。第一个是施工上应该要保证加快。第二个是企业在订购设备上要加快。第三个是有的企业进入安装期也要加快。对洽谈的项目来说,很重要的是前期工作,前期工作这里面征地,有的是牵涉到农转用,有的牵涉到海域用地。前期工作都是审批项目,还有牵涉到环保项目的审批,这一系列的审批很重要,这是前期工作,只有这样才能推进前期工作,项目才能顺利进行。这是我的简要回答。

16:45:06

市商务局局长 林汉隽

  根据我们掌握的情况,目前全市10亿元以上的三产项目有62个,总投资1875亿,2019年的年度计划投资额是315亿。这些项目都列入我们跟踪的范畴,并列入定期跟踪的项目清单,每个月通报项目投资进度。目前来看,这些项目的投资进度基本上还是比较好的。这些过程中,我们也发现个别项目存在一些具体问题,这些问题我们也都分解到各县(市)区和相关部门解决。刚才也强调了,大项目碰到的问题相对来说比较棘手,有些是统一规划协调的问题,有一些涉及环保方面的问题,有一些涉及到军方部队审批的问题,有一些涉及到申遗的问题,还有一些涉及到地铁的问题。这些问题我们都实时掌握,每个月定期通报,跟“一企一议”一样,每个月进行考核评比,通过“比一比,赛一赛”,知道各县(市)区处在什么样的位置。正因为有这样的机制,各县(市)区对项目的推进都比较重视。

16:47:25

市商务局局长 林汉隽

  关于下一步如何推进,我们打算对一些需要重点跟踪的民营企业进行走访,除此以外,对现有的营业额大户每个月进行监测,营业额的增长情况,我们每个月都有清单申报。

16:47:47

市人大常委会党组成员、副主任 关瑞祺

  请张修强委员发言。

16:48:24

市人大常委会委员 张修强

  我接着孙国操委员的问题问一下投促局,市里关于扩大招商有工作方案后,一是我们局里如何做好落实民办企业大项目的招商工作,加快落地生效,鼓励现有企业增资裂变,让更多民营企业扎根;二是如何加强企业的项目建设,推进后续跟踪服务,为招商服务决策提供大数据支持,谢谢!

16:48:33

市人大常委会党组成员、副主任 关瑞祺

  这个问题请市投促局领导回答。

16:50:43

市投促局局长 黄济霖

  谢谢张委员的提问,首先是生效问题,2018年在市主要领导的过问和关心下,亚博vip8市创新提出了对招商项目落地的回头看,实施以来效果非常好。我们的做法就是落地一年后,我们对所有的招商落地项目进行全方位的生效考评。主要就是开业、纳税、纳统等方面,我们几个部门一起配合,促进了我们招商项目上的落地。第二个我们建立了扩大有效投资的机制,从今年年初以来,我们按照二产项目5亿、三产3亿、一产1亿为标准,把433个未落地的项目逐项分解到各县(市)区,有一些重要的还分解到市分管领导进行协调服务,应该说效果也是非常好,而且现在已经办结的已经超过了132个。我想这是我们提高生效率的做法。

16:51:38

市投促局局长 黄济霖

  第二个,如何为大的民企项目服务?首先加强企业的基层调研服务,我们今年以来已经把全局各个领导、各个处长分工包片,对包片区全方位服务年度招商,效果也比较好,通过调研服务发现了20多个问题,我们今年准备根据市政府的号召,进一步完善推动服务机制。最近根据王宁书记在上次产业座谈会上的要求,我们投促局今年要把北京、上海、广州、深圳招商推介会做好。这次我们也联合了5个县(市)区基层进行合作,在北京成功举办了招商推介,效果非常好,尤市长还特意赶到北京对接项目。

16:57:33

市投促局局长 黄济霖

  其次,我们对总投资30亿元以上的民企项目进行梳理,总共梳理了“招商2018”行动以来34个项目清单,形成督查督办的机制,这个效果也是非常好。对企业裂变问题,特别是对龙头的一些项目非常重视,我们应该从各方面加强企业服务,对一些企业主动上门,我想效果也非常不错。特别是生物新材料,聚酰胺一体化项目106亿扩大项目;大东海实业是绿色精品项目,环保指标远远低于国家标准,原来是长乐的新引进项目,我觉得这个项目亚博vip8市做得非常好;还有福建祥鑫汽车轻量化项目,也是亚博vip8市投资了36亿;还有VR和中鼎石化等一大批重大投资项目。

16:57:47

市投促局局长 黄济霖

  这里我还会说对于龙头项目,我们通过国企把它裂变一些项目。我这里举京东方一期项目,现在投产效果非常好,而且也引进了26家的企业,投资76亿,去年产值100亿,这也是很好的。我觉得这种裂变效果也非常好,所以我建议要把龙头产业链的裂变作为我们人大专门关注的一个方面。第二个我们作为项目的跟踪部门,在大数据委等单位的帮助下,有望在第四季度成立县(市)区联动招商的信息服务平台。我们将会同发改委、工信局、商务局、金融监管局、市场监管局、自然资源和规划局等部门,把这个平台跟各县(市)区互动,发挥它最大的效应。谢谢!

16:58:06

市人大常委会党组成员、副主任 关瑞祺

  请常委会组成人员提问。

16:58:09

市人大常委会党组成员、副主任 关瑞祺

  请常委会组成人员提问。

16:58:34

市人大常委会委员 蓝锋

  我申请提问。

16:58:50

市人大常委会党组成员、副主任 关瑞祺

  请蓝锋委员提问。

16:59:03

市人大常委会委员 蓝锋

  从了解的情况看,有两个问题,一个是进一步畅通诉求的渠道,刚才林副市长介绍的,这些企业的诉求就说明了对这些企业的关注。第二个是诉求的问题怎么样跟踪、怎么样落实到人。请问亚博vip8市在进一步畅通企业和项目的问题反映渠道,搭建从问题收集到解决,以及跟踪监督这些方面做了哪些努力,下一步有什么打算?

16:59:15

市人大常委会党组成员、副主任 关瑞祺

  蓝锋委员的提问我们请林飞常务副市长回答。

16:59:35

市政府常务副市长 林飞

  第一个问题我认为首先是好的营商环境,也就是政府不要干涉企业正常经营,当企业出现问题的时候政府要马上予以帮助,同舟共济。我这次去深圳、上海,发现三种情况:第一种情况是,企业正常经营,政府不干涉;第二种情况是,企业正常经营,政府整天督查检查,企业遇到困难时,政府逃避问题;第三种情况是,企业有困难,提出诉求,政府还不予受理。所以我认为,理想的营商环境应该是第一种情况。

16:59:47

市政府常务副市长 林飞

  第二个,企业有困难需要,在政府支持下应该有正常的诉求渠道,不应该托人找领导,现在我们企业有困难找领导。领导找得越多就说明我们的机制有问题。这里面两个机制,一个是通过县(市)区部门的行政渠道层层上报,这是一个渠道;第二个渠道是今年我们12345直接报,报上来之后我们分层级解决。我们盯住各个县(市)区和部门,这种管理方式不是最科学的,但是没办法,现在先这样做。前期解决不了的问题报上来,就由王书记跟尤市长协调,目前解决的机制是这样。

17:03:00

市政府常务副市长 林飞

  这个机制还有问题,什么问题呢?一个是对市政府的信心不足,报了也没用,有顾虑。当然我讲的是许副市长讲的之外,除了我们这个层级能解决的之外。第二个担心县(市)区和各部门,我跟你说了你千万不要讲,等下这个区长找我麻烦。现在企业有顾虑,跟我讲了就千万交代不要跟税务局局长讲,不要跟工信局局长讲,这个问题还是没有完全解决。一方面我们要给企业信心,要宣传好的案例。比如刚才讲的飞毛腿等企业的问题,原来分管领导说不要报上来,后来马尾区还是比较坚持又报上来,飞毛腿是容积率问题,新源电子是地价问题,后来这些问题都是最后尤市长开会解决的。所以说我们一个要给企业信心,宣传下去。

17:03:36

市政府常务副市长 林飞

  第二个方面我们现在还没有做到,但是有想法要用信息化手段发现问题,行政服务中心今年选择了100个有代表性的项目做样本进行跟踪分析。现在不要企业报我们就要发现,比如原定3月份开工的为什么到6月份还没有开工,这里面行政审批一查里面卡在哪里,我们就可以主动发现这个问题。最近我们正在对100个样本点进行分析,分析完之后我们现在主动发现问题。比如最近我批了两次一个小学的问题给晋安区,这不是企业报的,是我们样本点跟踪发现的,这是我回答的第一个问题,就是我们这个机制。

17:04:00

市政府常务副市长 林飞

  第二个问题就是现在既然要搞“一企一议”,一定要形成闭环。一是进入问题库的要一抓到底,需要上级解决的,一方面我们要做好解释说明,另一方面要做好协调。二是进入问题库的要利用绩效督查机制,列入重中之重的50个项目由纪委监委进行督查。三是要对企业量大面广的需求以及行之有效的解决办法进行提炼,形成新的政策机制。我回答完毕。

17:06:43

市人大常委会党组成员、副主任 关瑞祺

  请陈春光副主任发言。

17:07:21

市人大常委会党组成员、副主任 陈春光

  刚才听了介绍,政府在“一企一议”做了非常多的工作,但是也有很多部门和单位的做法是不让报,他们的态度使得企业不想报。我看林飞常务副市长在这方面也有些对下面的批评,我就看这些成绩单,现在指标高是0.92,低的0.18、0.19,刚才柯副主任问的马尾的0.18是什么原因,林飞常务副市长也说了是下面不让报,不敢报,这个问题呢就是不敢担当,不作为。对这个问题有没有什么措施办法解决这个问题?一是让人家企业说真话、说实话,二是对于部门、地方政府不敢作为、不敢担当的问题,有什么办法解决?我就这些问题。

17:07:34

市政府常务副市长 林飞

  首先一个我们出现问题,解决问题也是担当的一个表现。比如说当时马尾区的三个事情,这三个事首先我认为马尾区应该都可以解决,但是马尾区就觉得担心秋后算帐,涉及土地问题就不敢决定。后来尤市长出面,这三个问题都定了,后来容积率问题解决了,地价的问题也解决了。我想解决问题首先是担当的问题。

17:07:43

市政府常务副市长 林飞

  第二个问题是工作作风的问题,很多问题为什么要等企业报,如果各个县(市)区工作深入到现场一线就可以知道问题。这我讲的第二个问题是作风的问题。

17:07:53

市政府常务副市长 林飞

  第三个问题,“不让报”是官僚主义的问题,对于这个问题,我们将在今年9月份召开的“不忘初心、牢记使命”主题教育上根本解决。但是在工作层面,因为现在企业和政府的沟通渠道很多,我们希望可以运用大数据和技术手段,比如说行政服务中心,实现对企业问题的“未报先知”。

17:08:06

市政府常务副市长 林飞

  希望我们建立这样一个系统,我刚才讲了我们建了100个样本点,希望通过这100个样本点能够发现规律性的问题,使企业的生产经营能够处在我们的一种无形的把控之下。我们不去打扰企业,但是我们知道这个企业的情况,然后当它将要出现或者出现问题的时候我们及时处理。我不知道我这样的回答能够打多少分。谢谢。

17:08:20

市人大常委会党组成员、副主任 关瑞祺

  下面再继续请常委会组成人员提问。

17:08:44

市人大常委会委员 张诚

  我提一个关于12345平台的问题,刚才林飞常务副市长也介绍了,5月6日开始,取得了很好的成效。我想问12345亚博vip8企业平台,在针对企业诉求方面跟过去的做法有什么不同?是如何实现从投诉功能向服务平台的转变?

17:08:58

市人大常委会党组成员、副主任 关瑞祺

  这个问题请“智慧亚博vip8”管理服务中心回答。

17:09:27

“智慧亚博vip8”管理服务中心副主任 张毅

  谢谢张诚委员的提问,我们12345以前就是传统的渠道,一方面我们近期打通了跟工信、发改、工商联各县(市)区的平台,把他们接到的诉求对接到我们的平台上,由我们平台统一管理。第二是服务质量有保证,在12345的平台上进行汇集、分派,进行全流程公开透明可追溯,确保企业的诉求件件有回音。我们这个平台也开通了政企直通车,对企业的每一个事件都进行闭环处理,确保企业的诉求得到满意,开通以来企业的诉求满意率99.6%。

17:09:53

“智慧亚博vip8”管理服务中心副主任 张毅

  第二个问题就是有何转变。我们在服务方式上有了转变,利用人工智能,通过完善改善知识库,对企业的诉求由机器人即时回答,机器人不能回答的,我们就通过诉求件批转到各单位,在批转过程中对以往诉求进行记忆,利用人工智能大数据对企业诉求进行自动批转,现在自动批转准确率达到94%,企业的诉求得到了有效的解决。回答完毕。

17:10:02

市人大常委会委员 张诚

  我再提问一个小问题,据了解,平台处理投诉类事项办理时限是10个工作日,这个时限会不会比较长,在你们这里办理时限不够怎么处理?

17:11:22

“智慧亚博vip8”管理服务中心副主任 张毅

  按照市政府榕政办【2017】366号文件,投诉类是10个工作日,便民服务事项是3个工作日,这个事情我们也问了省政府,他们都同意把企业投诉作为便民件3个工作日马上反馈。还有求助类的工作,按照便民件的处理时限标准缩短到3个工作日。基本上现在企业的投诉都是三个工作日处理完。

17:11:57

市人大常委会委员 罗枫

  主持人我申请提问。

  “一企一议”这个机制出台以来,我市上下在服务企业的能力和动力方面有较大提升。请问闽清县如何提升“一企一议”的工作,另外在畅通企业诉求渠道,以及帮助企业解决在生产经营过程中的困难,有哪些的举措?

17:14:05

闽清县政府县长 陈忠霖

  感谢罗枫委员的提问,她问到的一个是“一企一议”的落实情况,还有一个是畅通企业诉求渠道的问题。关于“一企一议”落实情况,我们做了四个方面的工作,一是落实分级、分行业,按照市里面的要求出台了《关于完善服务企业和重大项目协调机制》,依托营商环境领导小组分级分行业对企业遇到的问题进行协调解决。

17:14:21

闽清县政府县长 陈忠霖

  第二个是问题的收集上报工作,出台了党政领导与企业家恳谈会制度,从去年开始,每个月至少一次深入企业。同时两办将问题进行汇总。第三个措施也是最关键的一个,我们坚持每周协调、每月督查、每季一回头的机制,去年开始到今年上半年,我们党政主要领导就已经协调解决了各类问题,包括用地问题,用厂、用工问题,融资问题,部分建筑垃圾验收的问题,产品列入省市推荐目录等问题。

17:14:35

闽清县政府县长 陈忠霖

  第四个是高效落实。我们出台了对公企业受理反馈的机制,对企业的问题我们把任务及时分解、及时晒出,同时加强督查管理。我们从去年开始到现在,四套班子处级领导召开179场企业协调会。

17:15:13

闽清县政府县长 陈忠霖

  当然在我们工作过程中也存在很多不足,委员反映包括企业反馈的主要有两个问题:一个是“一企一议”的落实,对于推动收集上报的企业存在的问题,县(市)区部门还存在着沟通障碍、对接滞后的问题;第二个问题就是走访企业,对企业的帮扶不够深入,往往出现先走访后调研再解决这样的现象,效率低下。

17:15:45

闽清县政府县长 陈忠霖

  针对这个问题下一步我们要采取四个方面的措施,一个开展大走访,大交流,坚持四套班子一月一调度,重点实地解决企业运营销售、用人、用工、融资等方面的问题。第二个就是对走访企业提出的问题进行每月一梳理,形成企业反映问题的分类处理清单,每个月开展“回头看”,由两办、督察室跟踪督察。

17:16:01

闽清县政府县长 陈忠霖

  第三是加强对企业专项辅导,针对目前38家工业企业、18家限上商贸业企业进行分类的、针对性的帮扶,引导服务企业根据自身的特点对号入座。第四是进一步落实减税降税的政策,降低企业的负担。

17:16:10

闽清县政府县长 陈忠霖

  第二个,关于畅通民营企业诉求的问题,一个是开辟了政企直通车,我们每季度召开党政联席座谈会,通过分门别类集中企业进行面对面的沟通,群策群力化解企业的难题。目前我们开了四场,一起研究企业的共性问题。

17:16:23

闽清县政府县长 陈忠霖

  第三个是健全企业家参与涉及政策的机制,我们每每做出涉及民营企业重大利益决策的时候,广泛征求工商联、行业协会、商会以及重点民营企业家的意见建议。第四个就是加强考核奖惩,我们也邀请了人大代表、政协委员包括企业代表对各乡镇和具有实体服务职能的部门服务质量以及情况进行评议,将评议结果纳入年度绩效考核。

17:16:42

闽清县政府县长 陈忠霖

  在这项工作的开展过程中我感觉还有很多不足之处,主要是企业诉求大部分都是通过乡镇转到相关部门,再由相关部门报到县里,这样会造成解决问题周期比较长。这说明我们县领导不深入企业和企业家交朋友,打开企业家心扉的力度不够。

17:16:59

闽清县政府县长 陈忠霖

  针对这些问题,我们主要采取四项措施:第一是开设企业微信群,实现部门、乡镇与企业的点对点线上沟通,提高效率。第二是组建服务企业的攻坚队,由挂钩的领导进行多对一的辅导,切实帮助企业解决问题。第三是四套班子定期走访,主动发现问题,和企业建立稳定的联系机制和感情联络平台。第四是主要领导每季召开一场协调会,对这些问题进行专题研究,确保各项问题的解决。

17:17:18

市人大常委会党组成员、副主任 关瑞祺

  为了扩大公众参与面,我们这次专题询问在网络直播中设置了公众询问栏目,现在请工作人员随机抽取网友提出的问题。请工作人员提出问题。

17:17:41

亚博vip8新闻网记者

  各位领导,我是来自亚博vip8新闻网的记者,今天下午的专题询问正在通过亚博vip8新闻网网上客户端进行网上直播,我们在专题页面上面开设了留言环节,会后我们会整理所有的问题给人大常委会进行交办。截至6月26日16:35分,总浏览量超过12万,在线人数超过了1100人,网友提问留言达到了696条,大家比较关心的问题主要集中在工程评审、民企公平准入、“一企一议”还有政策咨询等等。接下来我将代表网友提几个问题。

17:18:12

亚博vip8新闻网记者

  首先,这次人大把提升工程项目结算评审时效作为专题询问的重点,道出了施工企业的心声,我们经常遇到工程做完了因为手续变更的问题一直没有送审拿不到尾款,只能反复跟业主沟通。根据相关规定,各级行政部门和委托机构在监督检查中发现发包员未按照合同的规定及本办法进行工程结算,要责令限期整改,情节严重的由工程所在地建设行政主管部门进行依法处理。我想知道市里面建设主管部门是否有对工程结算进行监督,怎么监督,对长期未结算的建设行政主管部门进行处理吗?处理情况怎么样?谢谢!

17:18:33

市人大常委会党组成员、副主任 关瑞祺

  这个问题请建设局回答。

17:19:06

市城乡建设局局长 陈漠诚

  首先感谢网民的提问,对工程项目的建设管理,特别是政府性投资项目的管理工作,市建设局对久拖未决的项目已经建立施工单位惩治机制,主要是将不配合开展结算、送审的少部分施工单位列入征信平台进行风险提示。

17:19:20

市人大常委会党组成员、副主任 关瑞祺

  下面请常委会组成人员继续提问。

17:19:44

市人大常委会委员 郑云坚

  主持人,我申请提问。根据统计,我市建筑业企业一共有1391家,其中95.8%是民营企业,这些民营企业在我市的新城建设,老城提升中承接了大量政府投资的建设任务,工程款能不能及时的拨付直接影响到企业的资金的运转和经营。大家十分关心政府评审工程结算情况,企业管理很多的工程已经完工了很久,但是迟迟未能评审结算,影响工程款的拨付,请问工程评审结算慢的原因是什么?同时我们还了解到,市财政投资评审中心在审的结算项目中,仍存在送审一年以上未结的项目。请问这些工程什么时候能够审结,下一步应该如何提高评审时效,谢谢!

17:19:59

市人大常委会党组成员、副主任 关瑞祺

  郑云坚委员的问题我们请财政局回答。

17:20:25

市财政局局长 林中麟

  感谢郑云坚委员的提问。我刚才注意到您提问里面有提到一个诉求,在现有的评审中心在审的320个项目里头有53项目送审已经超过一年了。我有做过测算,这个覆盖面约是16%。我刚刚接触这项工作的时候我也做过一项统计,是2017年初,当时在评审中心有445个项目,超过一年的有182个,有40.8%,不管是40.8%还是现在的16%,覆盖的面都不少。我们也进行了深入的分析,我们觉得在整个工程的结算过程中重点有三个环节,一个是送审的环节,一个是评审的环节,还有一个是尾款结算的环节。

17:21:42

市财政局局长 林中麟

  在送审环节我们总结出来有几个方面的原因,因为有些建设单位还存在着重建设轻结算,一些历史遗留的项目,结算材料有所缺失。有些项目进度比较快,已经完成,施工单位都不愿意来,这是为什么有些项目没有送审的原因。

17:22:47

市财政局局长 林中麟

  第二是在评审阶段,主要原因有:一是结算资料不完善,前后矛盾、缺失,补件时间长,补件困难,无法补件导致分歧久拖未决。二是政府投资增长导致评审任务量加大而凸显的财政评审中心技术力量不足,以及评审中心存在着评审争议解决机制不完善,服务作风意识不强等内部管理原因,导致评审效率不高,评审时效慢等现象。

  第三是在尾款支付阶段,有些项目因征地拆迁未能及时结算而导致无法办理整个项目的竣工财务决算,拖欠已办结工程结算的施工队工程尾款,导致2%的尾款没有办法支付给施工单位。这是我们总结出来的三大原因。

17:28:30

市财政局局长 林中麟

  这两年来主要采取的举措有五个方面:

  我先汇报目前接的量,2018年一年内接的评审量是825亿,基本上每一年增幅都超过30%以上。这么大的工作必须要通过抓大放小,必须要通过集中攻坚完成,我们采取了相应的举措,200万以下小的项目由建筑单位委托第三方中介机构评审。我们把原来社会助审机构从原来的10家扩充到50家,动员社会的助审机构一起做这个事情。

17:31:05

市财政局局长 林中麟

  在评审内部我们加强了内部管理,优化了评审的流程,提高了评审的时效,同时在评审模式上也做了一点创新。通过数据,我们从2017年40.8%,目前下降到16.5%。现在马上问题就到了,这16.5%什么时候要完成,剩下的53项什么时候完成?按照我们原定的计划,我们原来是想通过2018、2019两年,通过两年的时间把历史的问题都解决掉。如果按照原定的计划是今年年底前把剩余的53项项目完成。

17:31:17

市财政局局长 林中麟

  上个月市里面召开了市直机关服务基层的动员部署会议,我们又对时间重新进行夯实,力争9月底前把这53项全部完成。这是我回答的第一个问题。

  第二个就是旧的问题解决了,怎样避免不再出现新的问题。我觉得评审这项工作非常繁琐,稍有懈怠,可能今后的问题就会反弹得很厉害,对待这个问题我认为财政部门应该要做到刀口向内,自我革命。自我评审的的时限,省里面规定是90个工作日,我们已经缩减到60个工作日,定一个工作日很容易,关键看有没有落实。我想怎么样促进落实,监督很重要,如果没有相应的抓手,也是空谈。

17:31:27

市财政局局长 林中麟

  我们近期又开发出一个新的系统,这个系统把评审的全过程在网络上晒出,这个系统还不能全部开放给社会公众,但是我们可以开放给业主单位,可以开放给施工单位,可以开放给人大代表,让大家共同来监督我们,有监督我们就不敢懈怠。我的回答完毕。

17:32:55

市人大常委会党组成员、副主任 关瑞祺

  下面请常委会组成人员继续提问。

17:33:15

市人大常委会委员 陈巍

  刚才我们的问题对长期未结算的建设主管部门有没有处理进行提问。现在我想从结算提一个问题,2017年市审计局对政府工程结算进行了审计,审计之后提出了问题,指出了建议。尤猛军市长高度重视专门召开会议要求整改,根据会议的要求,市政府梳理了284项,2016年底前就已经竣工还没有结算的项目,经过近两年的整改现在还有43个项目没有送审,城建类项目达到90%,我的问题是这些项目为什么迟迟不能送审。对这些问题建设局有哪些推动和解决的举措?

17:33:48

市城乡建设局局长 陈漠诚

  感谢陈巍委员的提问,涉及到项目的久拖未决的问题主要有三个方面,一个是施工单位结算送审的资料信息不清楚。第二个是业主单位对新增工作量特别是合同外的工程量变更期的认证不清楚。第三个就是部分项目管理人员变动频繁造成一些资料无法及时归集齐全送审,这是造成审核久拖未决的主要原因。

17:34:46

市城乡建设局局长 陈漠诚

  第二个涉及到建设局的工作主要是政府投资工程项目管理边界,从项目施工许可证的核发到项目的竣工验收,以及全过程的质量安全监督管理。涉及到竣工结算的一些相关工作,因为有严格财政跟国资机构对业主单位、施工单位合并具体的规定,2014年和2017年都有相应的规定,要求业主单位和施工单位及时完成项目施工结算工作。

17:35:05

市城乡建设局局长 陈漠诚

  去年尤市长开过专题会之后,建设局专门组织牵头业主单位和施工单位梳理了一年以来的项目194项,到现在完成结算是142项,还有50多项还在办理之中。下一步,我们将联合财政和国资部门对业主单位的相关工作进行跟踪促进,保证这项工作的顺利完成。我就汇报这些。

17:35:17

市人大常委会党组成员、副主任 关瑞祺

  下面请常委会组成人员继续提问。

17:35:56

市人大常委会委员 李锋

  我们大家都非常关注我市规上工业企业发展,我市规上民营企业2018年仅比2016年增加了36家,数量偏少,与泉州相比差距更大。同时我们在调研中也了解到一些问题,比如企业要近一年半才能拿到技改补助资金。前不久市委、市政府在相关会议上要求实施“百千万”工程,我想问市工信局如何落实好产业大会精神,提两个问题。一个是在扶植培育和提升规上民营企业数量方面采取哪些措施?有可能超过泉州吗?第二个,技改补助周期偏长原因是什么,今后如何提高资金兑现的时效?

17:37:15

市人大常委会党组成员、副主任 关瑞祺

  我们请工信局的领导回答。

17:37:45

市工信局局长 王国晓

  我们亚博vip8市的规上工业企业数量确实少,说是泉州的一半,其实还不到泉州的一半,我们现在的总量是2229家,泉州是4643家,是我们的2.1倍,应该说这个问题是我们的短板,也是工信局的心病。规上工业企业数量没有跟上,规模以上工业总产值增加就没有支撑的基础,这最早是由我提出来的。

17:38:11

市工信局局长 王国晓

  这个事情我们去年重视了一下,我们去年规上工业数新增223家,但是最终我们确定下来只新增了152家,因为部分企业停产倒闭了又退出了,所以这个问题必须引起高度重视。


17:38:20

市工信局局长 王国晓

  为此,市委、市政府今年春节过后开了一次大会,就这个问题专题出了政策,引起了各级领导的高度重视。尤市长、林常务副市长、许副市长三位市长跟我们一起抓这项工作。怎么抓好这项工作?大概是三个方面。

17:38:38

市工信局局长 王国晓

  第一要有政策,我们常务会议开了,下发文件,原来定的是规下转规上补助20万,亚博vip8市的规下企业还有12000家,只要企业能够规下转规上,市里面从20万加10万,今年奖励30万,这是一个措施。第二个措施我认为要分解下去,原来这项工作一直没有列入绩效考核,今年列入绩效考核,我们把任务分解下去。我们想今年必须要新增460家,分解到各个县(市)区460家,这460家上去了,我们还要抓减停产企业,这样一增一减以后,今年到年底争取确保400家。

17:38:50

市工信局局长 王国晓

  从短期内追泉州我想是不可能的,但是我们必须要缩小差距,为此,市委、市政府非常重视,包括我们的财政局、发改委都很支持。资金上每家企业30万,意味着如果460家,就这项要1亿3000万。所以第二条就是把它列入绩效。

17:39:42

市工信局局长 王国晓

  第三个措施就是政策宣传,还有专题培训。那些规下企业,首先我们今年培育目标460家,我们选了550家进行培训,把政策告诉它,一对一的。规下转规上一年只有一次,不是每个月,在11月,所以今年我们一直在培训要帮助它,到时候要符合条件。这样可能明年规上企业整个的体量包括增加值、总产值会有质的提升。

17:40:37

市工信局局长 王国晓

  第二个问题就是关于技改资金的对接,刚才讲要一年半的时间,这里面有客观原因。上一年度技改结束后,需要审计投入量,所以必须等到第二年。第二年的审计程序比较复杂、严谨,因为要经得起检验,而且按照技改政策标准奖补比例也不同,有的是2%,有的是3%,封顶有的是500万,有的是800万,这些都要通过审计并同步进行公示,公示的意见要得到财政部门的批复,客观上来讲时间是长了点,我们也一直对社会公众进行宣传,大部分企业也理解。

17:41:29

市工信局局长 王国晓

  第二个问题是去年有点特殊情况,我们技改政策去年是第一年兑现,在兑现过程中,我们去年年初的预算少了一些,造成我们去年年底没办法一下子给它兑现。怎么办呢?今年一月份才兑现了去年该兑现的,所以今年财政的投入预算增加进去,把这个钱兑现,主要是技改补助资金超预算的问题。

17:41:45

市工信局局长 王国晓

  第三个还是有一些相关的程序比较长的原因。针对这些问题,我们工信局今年也要求大家,既然我们时间是跨年度的,我们怎么办呢?工信局要加班加点,在审计的这段时间,本来一个月审计能不能20天审计,尽量把时间进行压缩,压缩完以后能够争取在今年三季度之前把钱下放,让企业真正享受到政策的红利。大概我就汇报这些。

17:42:03

市人大常委会党组成员、副主任 关瑞祺

  下面继续请工作人员随机抽取网友的问题。

17:42:31

亚博vip8新闻网记者

  接下来继续代表网友提问,有两个问题,第一个问题是政府近期是否会举办小微企业政策咨询会。第二个问题是是否能够允许小微企业进一步减少报税频率,比如按季度或者在每年未缴清时进行报税。

17:43:17

市人大常委会党组成员、副主任 关瑞祺

  第一个问题请工信局回答,第二个问题请税务局回答。

17:43:30

市工信局局长 王国晓

  每次出台政策以后,工信局马上组织队伍进行宣传,由分管领导带队,到各个县(市)区组织企业进行有针对性的宣传。

17:43:55

市工信局局长 王国晓

  最近一段时间,我们还考虑,除了线上有12345这边在一起做,线下把中小微服务机构入驻到行政服务中心,我们把中小企业服务中心的人员派到行政服务中心去,当有工业企业去行政服务中心登记的时候,就把相关的政策告知企业,及时宣传。

17:44:24

市人大常委会党组成员、副主任 关瑞祺

  接下来请税务局回答。

17:45:00

市税务局局长 黄培强

  目前我国的税收申报制度是按税种进行划分,主要两大税种,一个是增值税,一个是企业所得税。增值税方面,属于一般纳税人的按月申报,属于小规模纳税人可以选择按季或者按月进行申报,绝大部分该类纳税人选择按季申报。企业所得税采取按季申报预缴,年度汇算清缴。应该说大部分小微企业都可以按季申报。感谢您所提的建议。

17:45:15

市人大常委会党组成员、副主任 关瑞祺

  下面请常委会组成人员继续提问。

17:45:38

市人大常委会委员 欧建

  去年市行政服务中心在服务民营经济发展方面出台了十条措施,并在全省率先建成政务服务大数据分析平台,对市直各部门、各县(市)区、窗口服务效率进行精准监测,请问十条措施实施的效果如何?今年1到5月份市直部门各县(市)区平均办结率和去年同期相比提升情况又如何?

17:46:23

市行政服务中心管委会副主任 翁宜冰

  受张主任委托,我回答刚才的问题。政务服务大数据分析平台是我们为了提升行政审批的效率进行有效监督的平台,对从收进到办结的效率、审批的流程、收进的材料以及简政放权的情况进行监督。通过政务服务平台监测获取的有效数据,解决了以前窗口忙闲不均的问题,以前有的部门业务量比较少,有的部门业务量比较多,有的窗口冷冷清清,有的窗口很忙碌,排队很长。经过一窗受理改革后,通过政务服务平台监测到的数据,群众的排队时间平均压缩到了半个小时之内,而且有利于我们对窗口的排队情况进行动态的监测。

17:46:44

市行政服务中心管委会副主任 翁宜冰

  第二个对简政放权的效率指标的参考,比方说我们通过政务服务大数据分析,我们可以监测到目前入主行政服务中心的事项当中有一些僵尸事项,我们提供一个决策依据,这些事项已经被市场淘汰了,不满足现在的市场需要了,就没有保留的必要,予以清理。

17:46:53

市行政服务中心管委会副主任 翁宜冰

  第三个通过政务服务数据平台监测我们的服务质量,比方说我们对电子证照的生成比例可以一眼看得出来,电子证照应用比例以及各县(市)区办理质量和能力,电子证照平均收件时间是10分钟,如果超过10分钟,说明这个窗口、部门或者县(市)区收件人员业务不够熟悉,我们可以要求他整改,将有效提升我们政务服务的能力。

17:47:01

市行政服务中心管委会副主任 翁宜冰

  第四个推动简政放权精简材料。比方说现在可以通过办事指南统计出平均收进材料是8个,就是说你一个事情在市直部门当中包括委托书、身份证一共是8件材料,之前是15个材料,下一步我们再进行梳理,是不是可以把收进材料缩减到4个或5个,并且通过电子证照库进行相应的调用,信息共享,免予提交,甚至以后能不能实现一人一档,凭一个身份证或者信用代码办成什么事情,这是它的第四个功能。

17:47:14

市行政服务中心管委会副主任 翁宜冰

  第五个就是可以有效的压缩办理时限。从具体数据来看,我们原来的平均办结时长是7.2天,通过实行改革,一窗受理进一扇门,将所有业务分成投资类、生产经营类、社会事务类、商务通关贸易类5个类别,群众到行政服务中心只要按照办事类别找到窗口,任何一个窗口就可以把事情办结,统一收件,后台配合同步办理。我们的办理时限现在已经缩短到3.6天,闽清县做得更好,2.9天就可以拿到件了。通过政务服务大数据分析平台的应用,有效提升了我们的服务质量和效率。

17:47:29

市人大常委会委员 欧建

  市委市政府提出要进一步压缩审批时限,扩大“最多跑一趟,一趟不用跑”的比例,今年营商环境要继续提升,进入全国省会城市前十,在世界银行评价体系提升10位。请问下一步如何扩大“最多跑一趟,一趟不用跑事”事项的比例?

17:47:40

市行政服务中心管委会副主任 翁宜冰

  我们做了以下几个准备工作,我们建成了全市统一的网上审批平台,之前是市、县(市)区二级建自己的审批平台,2017年以来我们已经把全市的平台进行统一,提高了网上政务服务能力和基础条件。现在我们亚博vip8市通过网上在线申请、网上预审的方式移交的事项达到92%,通过网上预交申请就可以减少跑腿的次数,大力推进“最多跑一趟”,这是信息化建设上面的保障。

17:47:51

市行政服务中心管委会副主任 翁宜冰

  第二个我们最多跑一趟,根据事项的难易程度,所有的入驻事项区分为最多跑一趟,一趟不用跑,一趟不用跑的事项占到了31%,最多跑一趟比方说通过一些配套的措施才能够实现,怎么配套措施呢?比如刚才讲的网上申请、线下代办,就是说你不要跑来,你在网络上进行申请,你不要跑到行政中心来,线下代办。从申请、受理、送达等三个环节保证申请人最多来一次,主要目的是为了核对材料的真实性,和对本人进行认证。

17:47:59

市行政服务中心管委会副主任 翁宜冰

  下一阶段我们还是需要通过几个举措不断扩大比例,我们已经统一了全市的审批标准,一件事情在不同的县(市)区原来存在审查标准、办理时限不同,现在全市通过标准化的梳理,对1506项事项进行全市统一审批标准,为实行网上通办提供了可能性。

17:48:14

市行政服务中心管委会副主任 翁宜冰

  第二个是不断提高电子证照的应用率和电子证照库的比例,而且还推出 “最多跑一趟”的套餐服务。一个民营企业成立以后,从取得营业执照到开展经营活动可能要取得好几本证,要经过很多部门的申请。我们推出了20组的套餐联办,比如你开餐馆、开养老机构只要跑一次腿就可以等EMS收件,会送到你的家里。随着政务服务改革的不断推进,还有政务信息壁垒的不断打通,以后我们会减少跑腿次数,让更多的事项实现“最多跑一趟,甚至一趟不用跑”,对此,我们充满信心。

17:49:20

市人大常委会党组成员、副主任 关瑞祺

  下面我们请委员继续提问。

17:49:42

市人大常委会委员 甘海疆

  根据前面调研的数据,大部分县(市)区在2019年办事的平均时限相比2018年办事效率相比有较大提升。鼓楼区办事平均时限缩减为全市平均时限的三分之一。我想请问鼓楼区在缩减窗口办事平均时限、推进审批提质增效、服务民营企业上取得了哪些成效,有什么经验和做法,下一步有何举措。

17:51:12

鼓楼区政府代区长 黄建新

  首先感谢甘委员对鼓楼区工作的关心关注。持续推进营商环境,2018年我区营商环境指数位列全市第一。去年我们在审批提速这方面重点抓三个方面:一个是抓改革,我们积极推进企业送审,通过证照分离,多证合一等一系列改革举措,同时将税务服务纳入服务体系,目前全区的服务网点已扩充到79家,另外我们推动一窗受理,去年以来我区行政审批145000件,当场办结率超过97%,这是改革的成效。

17:51:26

鼓楼区政府代区长 黄建新

  第二个是抓提速,刚才甘委员提到我们审批提速这块,去年我们通过流程再造,把入驻行政审批中心的平均办理时限进行压缩,另外我们建立了立体运行服务,实现“最多跑一趟,一趟不用跑”,今年我们还将继续提升。同时我们推进审批材料的电子化,目前电子证照的生成99.3%,电子证照的应用达到66.33%,这是第二个方面。

17:52:26

鼓楼区政府代区长 黄建新

  第三个方面我们抓便民,政务服务主要就是方便群众,方便企业办事。在这块上我们全面落实,通过无休服务机制,窗口动态增减服务机制等办法缩短群众等候时长,进一步提高减少群众办事过程。我们也在全市推出信用审批服务快车道,今年以来一共有143位办事企业和群众享受到绿色通道的服务。再一个方面扩大制度办事的途径,引进福建“福建智慧法院制度服务终端”等相关设备,这是第三个方面。

17:53:17

鼓楼区政府代区长 黄建新

  第二个服务民营企业方面,我们做到四项工作,一个是强化直通车,对1000家重点企业进行跟踪走访,建立服务直通、联席会议、联动预警和动态专报的服务机制。今年以来共跟踪服务企是3213家次,解决企业反映问题460件,同时我们发挥医疗资源丰富的优势,为重点企业预约三甲医院提供免费健康体检。

17:53:33

鼓楼区政府代区长 黄建新

  第二项工作是落实“一企一议”,今天召开专题会102场,协调解决的问题是142项,其中已经解决办结129项,办结率95%。第三个是畅通企业的诉求机制,在市里率先成立了区服务企业中心,为企业提供一站式、保姆式的代办服务,我们还创办了“五鼓丰登”,“股份论剑”这样的平台,为企业提供更加便利的服务。

17:53:43

鼓楼区政府代区长 黄建新

  第四个方面就是全力保驾护航,我们在全省率先出台了《依法保护企业家权利意见》,大力推进产业机制改革,建立多元化综合工作中心,提高案件的办结率。虽然去年鼓楼区在营商环境取得了一定的成绩,但是跟企业、群众的期望还有很大的差距,我们将在下一步的工作中进一步加大力度,重点从以下五个方面做好工作。

17:54:53

鼓楼区政府代区长 黄建新

  第一方面,一个是持续抓好“放管服”工作,进一步简化办事流程。我们准备在今年国庆之前,企业注册登记的时限压缩到一个工作日。第二个,推进全流程管理,实现网上预审办理。再一个,完善街道、社区便民服务中心的建设,打造10分钟便民服务群。第二个方面,落实企业服务直通车制度,持续开展服务企业“百十千”行动,百名专员、鼓励建成“十新”行动、服务支持千家企业。同时深入开展边摸排、边调研,每周三所有的区领导到企业开展上门服务。

17:55:22

鼓楼区政府代区长 黄建新

  第四个是企业融资难、融资贵的问题。从四个方面入手,一个是财政资金导向,落实降税政策;第二个方面进一步加强金融服务,坚持每个月召开对接会,引导金融机构发展普惠金融;第三个方面发挥产业基金的引导作用,用好亚博vip8数字产业加速基金,引导各类社会资本投向民营企业。

17:57:19

鼓楼区政府代区长 黄建新

  第四个方面是加大对民营企业的增信支持,我们通过区国资公司,担保公司完善信用担保体系,为中小微企业进行融资担保服务。最后一点是通过提升人才水平打造更好的营商环境。这方面我们落实到各项人才政策,特别是提供人才教育,住房补贴等政策优惠举措,进一步加大凝财、聚才的工作。我就汇报这些,谢谢。

18:00:05

市政府副市长 许南吉

  尊敬的陈为民主任,各位副主任、秘书长,各位委员、各位代表:

  刚才,各位代表围绕我市“一企一议”工作机制落实、惠企政策贯彻实施、政府投资工程评审、产业发展、行政审批效率等五个方面的工作开展情况进行了认真询问,市政府分管领导和相关市直部门、县(市)区主要领导进行了认真答复。这些问题都是各位代表在深入调研的基础上提出来的,很有针对性和建设性,对切实解决民营企业发展过程中的困难问题很有帮助,对进一步改进政府工作效能和工作作风也很有帮助,借此机会,谨向市人大常委会和各位代表表示衷心感谢!

  民营经济是我市经济的重要组成部分,把民营企业服务好是我们各级政府应尽之责,市政府将以今天的专题询问为新起点,全面落实服务民营企业的各项政策措施,全力推进我市民营经济又好又快发展。一是在强化民企服务机制上下功夫。进一步完善“一企一议”工作机制,围绕企业生产经营中的“难点”“痛点”“堵点”问题,精准发力、有效作为,打通服务企业“最后一公里”,着力帮助企业解决存在的困难和问题。二是在提高惠企政策实效上下功夫。结合此次调研过程中发现的问题,市直相关部门和各县(市)区政府要立整立改,进一步完善和优化惠企政策,加大政策宣传力度,加快政策兑现速度,加强政策实效评估,让惠企政策真正发挥实效,有效提升民营企业的获得感。三是在优化工程项目评审结算上下功夫。规范政府投资工程动态管理和评审机构管理,推动行政审批改革创新,简化评审流程,压缩评审时限,确保提速增效,提升民营企业参与政府投资工程的积极性,为亚博vip8发展作出更大贡献。

  下阶段,恳请市人大继续帮助督促促进民营经济健康发展工作,组织人大代表实地调研指导,推动我市营商环境优化提升。

  最后,再次感谢市人大常委会和各位代表对我市促进民营经济健康发展工作的关心和支持。

  谢谢大家!

18:00:22

市人大常委会党组成员、副主任 关瑞祺

  同志们,刚才各位市人大常委会组成人员和会议列席人员,从“一企一议”服务机制运行情况、企业服务平台建设、工程结算评审等方面分别提出了具有代表性和针对性的询问,展示出认真调查研究、积极依法履职的扎实作风。政府及有关部门的负责同志在会上都作了实事求是、坦诚细致的回答,市政府副市长许南吉同志代表市政府就如何采纳意见、做好下一步工作提出明确要求,表明了主动接受人大监督的态度,持续改进民营经济发展工作的决心和信心。总的来说,通过这次专题询问,增进了问答双方的沟通和理解,回应了广大民营企业家的普遍关切,必将对我市民营经济发展产生积极的推动作用。会议达到了预期目的和效果。

18:00:32

市人大常委会党组成员、副主任 关瑞祺

  下一阶段,市人大常委会将依法按程序继续开展监督,重点是“一企一议”推进情况、重点企业项目问题和市政府协调问题的落实情况,36条政策的落实情况、企业服务平台建设,各县(市)区“一企一议”落实情况进行调研,推进市政府以及应询单位答复和承诺事项落实到位,并将于10月下旬再次组织专题询问。

18:00:42

市人大常委会党组成员、副主任 关瑞祺

  明年,就促进民营经济发展工作专题询问的审议意见,还将针对政府及引进有关单位的研究处理情况,进行满意度测评。在这期间,希望市政府、有关部门和各县(市)区认真研究今天专题询问会议上提出的问题和要求,抓紧落实应询承诺事项,全力以赴为民营企业发展创造更加良好的环境,共同推动我市民营经济发展再上新台阶,再创新辉煌,推动亚博vip8高质量发展跨越赶超战略的顺利实施!

  本次会议到此结束,散会!

18:01:29

亚博vip8新闻网

  各位网友,今天下午的市人大常委会专题询问直播到此结束。谢谢收看。

18:02:25

亚博vip8新闻网

  明天(6月27日)上午,我们将现场直播市人大常委会养老事业发展工作专题询问。敬请关注。